按哪個面積算？

該項目是部分財政資金和部分業主自籌資金的項目，業主在施工過程中擅自增加建筑面積沒有報批，結果被住建局處罰，但同時住建局也出了增加規劃面積的文件，附有增加面積的圖紙，產權證上的建筑面積是增加后的規劃面積。有資質的第三方出具測繪報告的實際建筑面積比規劃面積多32.83m2。

施工合同規定：“如改變原有設計，必須在項目實施前報政府采購管理辦公室。未經批準擅自變更或增加的。財政部門將不予結算審核及撥付款項”。但是增加金額未超出30%

計量原則是按承包人實際完成的工程量計算。

這兩條規定有矛盾??？

財政已確定追甲方責任，但是將來追不追，誰來追我不知道。

請問：現在正在進行結算審核，被財政局委托的審計公司應該以哪個面積為準？或者說以規劃圖紙算量還是實際竣工圖紙算量？